Регистрация в ГИС ЖКХ для ТСЖ и небольших УО

Последнее время нам всё чаще задают вопрос, как же зарегистрировать организацию в ГИС ЖКХ. Особенно трудно это оказывается для председателей ТСЖ, быть может, блестяще разбирающихся в содержании и управлении многоквартирного дома, но не привыкших к использованию компьютерных систем.

Совместно с журналом «Председатель ТСЖ» мы решили подготовить специальную статью «для начинающих», в которой может разобраться любой человек, даже никогда до сих пор не пользовавшийся порталами и интернет-системами.

Итак, для начала регистрации в ГИС ЖКХ необходимо обзавестись тремя вещами:

  1. Выпиской из ЕГРЮЛ. Берется в любой момент на сайте http://egrul.nalog.ru/ Это вообще ваш основной документ, на него ориентировано всё. Если хоть где-то ошибка, что-то не совпадает, где-то ошибочная циферка — придётся вносить изменения, и это долго и сложно. Поэтому для начала ВНИМАТЕЛЬНО проверьте все данные.
  2. Ключом Председателя ТСЖ/ЖСК или Директора Юрлица (УО и даже госоргана). Регистрируется в любом из удостоверяющих центров по типовому набору документов: паспорт, СНИЛС, выписка из ЕГРЮЛ, иногда нужны еще какие-то бумажки, каждый УЦ их перечисляет при оформлении заявки. Дешевле 2000 рублей за ЭЦП без носителя в Тензоре мы пока не нашли, ключ Тензора читается только КриптоПро, которую надо скачать отдельно. Можно пробовать разбираться с их пакетом для работы, но мне оттуда запустить КриптоПро не удалось, поэтому под рукой всегда держу дистрибутив.
  3. Личным кабинетом на портале Госуслуг (https://esia.gosuslugi.ru/)
    2016-07-11_20-25-08
    Для получения доступа нужно зарегистрироваться, затем ввести свои паспортные данные, СНИЛС и ИНН, затем подтвердить свою регистрацию либо по ключу Председателя, либо лично сходить в ближайшее отделение банка ВТБ или на почту и предъявить оригиналы документов.

    Полезно также изучить инструкции на сайте системы, там сложно и канцелярит, но кое-что понять можно: http://dom.gosuslugi.ru/#/faq.

Когда ключ ЭЦП организации находится у вас в руках, вы можете переходить к следующему шагу.

qr

Специально для Вас мы собрали набор необходимых программ по ссылке https://yadi.sk/d/rhFJ0E-ptCauz — можно скачать сразу архивом или поштучно:

2016-07-11_20-19-18

Для скачивания архивом ссылка справа, для скачивания поштучно кнопка на каждом файле. Если у вас ещё нет Яндекс.Диска — его тоже осмысленно скачать, очень рекомендуем, потому что скриншотов понадобится немеряно, и это самый простой способ.

Первый файл (плагин для браузера) необходим для того, чтобы вообще ЭЦП заработала с сайтом. Если у вас он не скачан и не установлен, сайт ГИС ЖКХ сам предложит вам его установить.

Второй файл — это свежая версия CryptoPro. На сайте она требует регистрации для скачивания, но в этом нет необходимости. Она нужна для большинства ключей ЭЦП, и первые три месяца использование её бесплатно. Дольше вам это всё равно не понадобится, т.к. с момента регистрации председателя вам этот ключ больше не пригодится.

Третий файл — бесплатная утилита для создания PDF-файлов. У системы ограничено количество допустимых форматов загрузки данных — все документы с подписями и печатями должны быть в формате именно PDF, причём часто он нужен многостраничный, а сканер выдаёт картинки в формате JPG. Эта утилита позволяет создавать файлы нужного формата.

Четвёртая программа — система техподдержки через интернет. Вам не нужен выезд специалиста — всю работу вам помогут сделать удалённо. Вскорости мы запустим для вас бесплатный номер, пока действует поддержка по телефону 8-926-0130-800, если Вам не ответили — в ближайшее время перезвонит специалист. Для получения услуг необходимо заключить договор.

После того, как вы установили этот набор программ, вставляйте ключ и переходите на https://esia.gosuslugi.ru/. Проверьте свои персональные данные и наличие статуса «Подтверждено» рядом с ними. Если вы не знаете свой ИНН — загляните в выписку из ЕГРЮЛ, там он может оказаться. Важно: если в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» выписки ЕГРЮЛ не внесен ИНН Председателя, то и в системе его быть не должно ДО ОКОНЧАНИЯ регистрации организации.

2016-07-14_13-31-29

Статья будет обновлена в ближайшее время.

Почему ГИС ЖКХ неработоспособно?

Постановщикам задач при разработке любой государственной компьютерной системы нужно на шею цеплять металлический ошейник с микрофоном, динамиком и электрошокером. Услышав от носителя слово «Надо» ошейник должен ехидно интересоваться «Кому?» и записывать ответ. Если не ответил — хреначить носителя током. После ответа на вопрос «Кому надо?» автоматически задаётся следующий вопрос «ЗАЧЕМ?» и тут, если ответа нет, ошейник должен делать носителю ОЧЕНЬ неприятно.

К начальству над разработкой ГИС ЖКХ эта концепция относится МАКСИМАЛЬНО. Нет, я не имею в виду кодеров из Ланита, они люди подневольные. А вот министерских и почторосовских товарищей, похоже, просто надо в качестве изощренной пытки заставить заполнять своё же поделие.

1. Регистрация. Для того, чтобы начать пользоваться системой, любому человеку нужен подтвержденный аккаунт на Госуслугах. Но этого недостаточно: для организации нужен ключ ЭЦП, и пофиг, что он используется ровно один раз, для подтверждения полномочий директора, который в любом случае должен пойти куда-то и отнести набор бумажек, чтобы обрести этот заветный ключ. Всё, после связывания личного аккаунта директора и корпоративного аккаунта юрлица ключ больше не нужен вовсе.

Нет, наличия полностью заполненных здесь данных недостаточно для входа в систему, даже если все контрольные показатели совпадают. Потому что организацию тупо пропустили при вгрузке. Или потому, что в ЕГРЮЛ нет ИНН председателя, продолбали, а в анкете вы его уже заполнили, взяв из того же ЕГРЮЛ. Магия.

Но это ещё только самое начало хождений по мукам. Чтобы войти в систему впервые, надо сделать убийственный набор действий: залогиниться от имени директора, зарегистрировать организацию, подождать окончания проверок по третьему уже разу, после регистрации организации зайти в её кабинет, открыть доступ в систему ГИС для себя и для того парня, который будет её заполнять, затем зайти в ГИС, подтвердить анкету организации (а она ещё часто не находится), только после этого попасть в настройки прав доступа и разрешить СЕБЕ ЖЕ доступ к основным функциям. Если функции нужны не директору, а тому парню, то зайти парень сможет только после подписания анкеты директором, а директор, пока тот парень впервые не зайдёт, его в системе не увидит и прав дать не может.

Такая ошибка лечится только техподдержкой. Похоже, по магическому пинку там передёргивают модуль импорта, через явно какую-то дырку в безопасности загружающего данные из ЕГРЮЛ.

Увеселительный секс с системой: зайти от имени директора, добавить его, добавить себя, выйти из кабинета директора, зайти от себя, подтвердить приглашение, зайти от директора, пригласить себя в другую часть системы, зайти в систему как директор, получить директорские права, выйти, зайти от своего имени, выйти, зайти от имени директора и предоставить себе права. Пипец. Это всё для начала работы. «Лопату верни!»

2. Прикрепление дома. Чтобы всё заработало, надо сначала добавить договор управления или устав ТСЖ. Причем оба документа надо подтверждать протоколом, это правильно, так по ЖК. Но мать же твою за ногу, почему же в каждом следующем поле нужно выбирать, услуги оказываются на основании Устава или Протокола, если Протокол нихрена информативного не содержит, но для Устава необходим? Более того: загрузка и Устава, и Протокола допустима только в формате PDF. Однако формат PDF для загрузчика попросту недоступен в списке совместимых файлов: его надо выбирать функцией «Все файлы», иначе нужного так и не видно.

В списке «всех поддерживаемых типов» в актуальной на данный момент версии Firefox нет единственного допустимого к загрузке: PDF.

Заметим, в 44 Firefox это работало нормально, в Chrome (под который нету работоспособной ЭЦП) эта шмаль вообще отключена, а вот в актуальной версии 47 Firefox не пашет вовсе. Про коровник с разнообразием версий IE и непредсказуемости глюков с ним и ЭЦП я вообще промолчу.

Ручками загружается только так. На старых версиях Firefox, а также на Chrome (в котором до сих пор не работает долбаная ЭЦП) PDF-файлы хотя бы видны.

3. Допустим, адрес выбран. В карточке дома добавляются услуги — коммунальные и иные. У ЛЮБОГО дома в Москве (да и вообще у любого многоквартирного дома) есть стандартный набор КУ, без которых дом не может быть признан жилым: отопление, холодная вода, канализация и электричество. Зачем каждую из этих услуг надо прощёлкивать по каждому дому?

Больше кликов богу кликов. Каждую услугу надо щёлкнуть, выбрать, сохранить и открыть заново. У каждого дома таких услуг не менее пяти в наборе. Домов сотни. Удачи всем!

Да, есть вариации: в доме может не быть горячей воды (газовые колонки) или, наоборот, газа (электроплиты). Так почему же нельзя сходу запустить типовой набор, из которого какие-то услуги ИСКЛЮЧАТЬ? Тем более, добавлять обязательный селектор дополнительных документов — протокол не является основанием для оказания услуг. Вообще единственный документ, подтверждающий предоставление коммунальных услуг — это договор ресурсоснабжения. Но его добавить на этой стадии невозможно (и вообще нет такой функции).

ТСЖ не планирует оканчивать предоставление услуг, если вы его не разорите. Основанием для коммунальных услуг является договор ресурсоснабжения, а не Устав и не протокол. В любом случае на каждый ресурс этот договор свой, а набор услуг типичен.

 

Опять же, набор иных услуг для всех домов примерно одинаковый: может добавляться лишь консьерж там, где он есть, или централизованный провайдер (как бы это не противоречило антимонопольному законодательству).

Подобные списки должны быть включены в типовой пакет, добавляемый одной кнопкой, а правки в них осмысленно вносить уже после прикрепления «стандартного набора».

Поэтому типовой набор должен добавляться нажатием одной кнопки, а опции — выставляться уже дополнительно.

 

4. Думаете, на этом всё? Нифига. Дом даже не добавлен в реестр объектов жилого фонда, это зачем-то делается отдельной процедурой. Зачем нужен этот селектор в поиске, если в первой же графе при регистрации задан основной регион — непонятно. Выбрать другой всё равно нельзя. Добавить просто так дом по адресу ФИАС тоже теперь нельзя — необходимо поискать по ГКН, не найти там нихрена, потому что поиск глючит, что ему не скармливай: адрес, улицу, кадастровый номер, ожидаемый результат поиска… Нажать на кнопку «Сведения не найдены в Росреестре» и фактически закрыть себе перспективу когда-то что-то полезное получить из РосРеестра (данные по собственникам). 

Соглашаясь на это вынужденное условие, вы фактически отказываетесь от автоматического внесения каких-либо данных в систему из РосРеестра, если они когда-нибудь окажутся, наконец, доступными.

Но даже если вы случайно смогли найти дом — то данные по нему во-первых будут содержать ошибки (площади, статуса дома и т.п.), а во-вторых, будут недоступны для редактирования. Потому что гладиолус. Даже если у тебя есть другая, более точная информация — придётся подтверждать, что дают.

 

5. Окей, миссия выполнена, дом внесён в систему. В каждом доме от 1 до 12 подъездов. Каждый из них придётся вносить вручную, вписывая номер, этажность (хотя она почти всегда одинаковая) и год постройки.

И так по каждому подъезду, с чистого листа, каждый раз вводя год постройки и этажи. На восьмом уже трясти начинает. Особенно когда это двадцатый дом подряд. Простая кнопка «скопировать данные 10 раз», наверное, элементарно не пришла в голову разработчикам.

Этот бред так же лечится шаблоном, где ты вносишь одну цифру (количество) и в случае отклонения от ожидаемого вносишь корректировки (ну да, редко бывают дома, где несколько подъездов пристроили позже, чем основные, и даже бывают дома переменной этажности, но это ОТКЛОНЕНИЕ, а не правило). Кто-то спросит «да это же такая фигня, секунды, проставил и забыл» — ДА, конечно, фигня, когда у тебя ОДИН дом. А когда их сотни? На каждый уходит минут 15, просто на типовые штамповочные действия.

 

6. Думаете, в системе нет функций импорта-экспорта? Есть. Просто разобраться в них невозможно: они лежат типовыми шаблонами в архиве без примеров заполнения. Банальной выгрузки набора содержимого, добавленного руками, чтобы внести в таблице правки и залить обратно, как таковой нет. Ты можешь добавлять договоры управления пачкой, заливать через таблицу — но к тебе она придёт ПУСТОЙ, без состояния «что уже сделано руками». Более того, контроля ошибок на входе к ней не предусмотрено: какой нафиг PDF, RTF, doc, docx, JPEG, TIFF в шаблонах ИМПОРТА ТАБЛИЦ? Вы в своём уме? Только четыре формата может быть в таком импорте: XLS/XLSX, ODS и CSV. Остальные (SQL, XML) вы даже толком читать не умеете, но добавили бы хотя бы это! И конечно, контроль ошибок на входящем потоке — что ты вообще грузишь и как это совмещается с уже имеющимися данными.

7. Отдельная ненависть к модулю приборов учёта. Мало того, что чаще всего управляющая компания или ТСЖ вообще не обладают информацией об этих приборах — это зона компетенции либо ЕИРЦ, либо РСО, и ни одна из этих контор очень не любит делиться сведениями или давать копии паспортов установленных на доме счётчиков. Большинство паспортов попросту утеряны, вместо них выдают акт ввода в эксплуатацию, где НЕТУ даты заводского производства счётчика, но есть сведения о ПОСЛЕДНЕЙ поверке (о более ранних тоже нет). Но это фигня. Внося информацию о приборах учёта в июне-июле, тебе в любом случае необходимо восстановить ретроспективу показателей — ты же его не вчера поставил, а год или несколько назад. А вот для этого функций не предусмотрено: ни стоящие на балансе счётчики ты не можешь внести адекватным способом (таблицей), потому что непонятно, как должны биться адреса, и слишком много вероятных ошибок, ни показатели ПУ за прошлый месяц внести не дают — только за текущий, и только два дня в месяц.

8. И напоследок: кто-то тут давеча заявлял, что штрафовать за незаполненность запретили, пока система не сдана и не работает как часы. Так вот, инспекторам, получившим новый репрессивный механизм в загребущие руки, закон не писан. Нельзя штрафовать за 7.23 КоАП — будут штрафовать за 19.5 КоАП, выставляя заведомо невыполнимые требования и сроки. И пофиг, что система ещё не работает нормально, что в половине случаев проблема не на стороне поставщика информации, а на стороне портала — штрафовать-то теперь можно!

9. Пока писал это описание — прилетело ещё более интересное. Теперь Префектура, поленившаяся даже завести свой собственный кабинет в ГИС ЖКХ, присылает указивки формата «прям щас отчитайтесь, сколько вы загрузили в систему домов, договоров, протоколов, данных по лицевым счетам и приборам учёта». Правильный ответ на такую указивку простой: «машувать, я их не считал, а в системе НЕТ статистики, как в Домах или Реформе». Эта информация должна быть доступна ОиВ в ИХ ЛИЧНОМ кабинете, но там тоже всё очень непросто. Функций в кабинете Управы, например, попросту нет, кроме списка их собственных лицевых счетов. Потому что предусмотреть забыли.

Резюмируя: в таком виде система к работе непригодна. Пока её не довели до ума, внедрять её в обязательном порядке — издевательство над отраслью. Шансов, что она в текущем состоянии даст хоть какие-то релевантные данные — никаких. Органы управления на всех уровнях, включая РСО, ЕИРЦ/РКЦ, ГКУ ИСы, МФЦ и прочие Управы/Префектуры, должны обладать собственным функционалом, обязывающим ИХ вносить данные, доступные им и недоступные УО. Не только о выписанных штрафах, как это обязали делать ГЖИ давеча. Пока всего этого нет — суть системы лишь дубинка, которой можно пойти и долбануть по голове любого, взяв за это штраф.

И ещё. Формулировщики законов и приказов о ГИС — РАССТАВЬТЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ И СРОКИ! Поняли все уже, что УО обязаны всем и вся всё рассказать. Никто ничего не скрывает. Но если информации там три тома на каждый дом, а в каком порядке она должна быть раскрыта и когда — никто ответить не может, люди элементарно НЕ ЗНАЮТ, за что хвататься.

PS. Техподдержке портала, неспособной зайти в портал и любые проблемы отправляющие в почту со скриншотами, следует гореть в аду. То, что ничего другого там не предусмотрено, очевидно как минимум потому, что экраны и ошибки не имеют элементарной нумерации, позволяющей понять, что делает человек там, где это приводит к ошибке. Это не техподдержка, это профанация.

PPS. И отдельно милейшей девушке, обижающейся за своё поделие в официальном аккаунте ГИС ЖКХ. Вы меня упрекали, что мы дескать меркантильное кю, берём с УО денег за то, чтобы помочь пройти через этот ад. Так вот, услуги многочасового Вергилия по телефону, с ожиданием всех лагов и глюков системы, с получасовыми проверками данных при регистрации, с помощью формата «установить драйвер для сканера, чтобы прикрепить протокол» и прочими прелестями «дом не добавляется» и «РеформаЖКХ якобы недоступна», стоят сейчас фиксированных 1500 рублей с ТСЖ. Потому что больше просить стыдно, их и так насилует ЖилИнспекция. Вы лично, все ваши разработчики, и даже ваши низовые сотрудники в техподдержке из бюджета Почты России на разработку получают зарплату никак не меньше 20 тыс. рублей в месяц. При бюджете в пять лярдов заявлять, что мы тут такие сволочи, наживаемся, а вы всё делаете бесплатно — враньё.

При таком бюджете ваша техподдержка должна уметь делать и выгружать-загружать абсолютно всё, а не багфиксингом заниматься в экспериментах на людях.